Buku ini mengetengahkan gagasan untuk membangun sebuah konsep Penanggulangan Gawat Darurat Sehari-hari, Bencana dan Korban Massal sebagai bagian utama dan terpadu dari Strategi dan Perencanaan Membangun Masyarakat yang Aman atau Safe Community. Isi buku, sebagian besar didasarkan pada rujukan yang aktual, informasi dari seminar dan kegiatan akademik lainnya, serta pengalaman dalam membangun sistem msupun keterlibatan secara praktis di lapangan dalam menangani bencana baik di dalam maupun luar negeri.